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关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见

洛南县人民政府

关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见

各镇人民政府,各街道办事处,县政府各有关工作部门、直属机构:

为了认真贯彻落实《 陕西省人民政府关于扶持小型微型企业发展的实施意见》(陕政发〔2015〕31号)精神,促进我县小型微型企业(含个体工商户,以下简称小微企业)加快发展。结合我县实际,现提出如下实施意见。

一、加快转型升级

设立中小企业发展专项资金,重点支持小微企业创业创新和转型升级。鼓励小微企业开发先进适用技术、工艺和设备,研制适销对路的新产品;将小型微型企业利用新技术、新工艺、新装备、新材料进行升级改造的项目纳入政府技术改造专项投资、产业开发和科技创新专项资金支持范围。小微企业的固定资产需加速折旧的,可按规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法,加快技术进步和产业升级;对在淘汰落后产能、推进产业转型升级方面有突出贡献的企业和人员予以表彰奖励。

二、鼓励全民创业

建立健全政府引导、社会参与、企业建设、市场运营的创业服务体系,整合社会资源,健全完善中小企业创业孵化基地;就业主管部门开通创业信息服务网,免费为创业者提供创业、就业培训,继续实施“人人技能”工程,为劳动者自主创业、自谋职业和再就业提供更宽松的外部环境;加大对高校毕业生、失业人员、返乡农民工、复转军人自主创业的扶持力度,支持创业人员和各类市场主体兴办科技成果转化型、资源综合利用型、环保节能型、劳动密集型企业和发展生产性服务业。

三、落实税收政策

严格落实国家和省政府已明确的扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税;按照财政部、国家税务总局有关规定,至2017年12月31日,对年应纳税所得额在30万元以下(含30万元)的小微企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%税率缴纳企业所得税;严格执行固定资产加速折旧和研发费用加计扣除政策;对月销售额3万元或季度营业额9万元(含本数)以下的小型微型企业免征企业增值税;缴纳城镇土地使用税确有困难的,可依法申请减免税 。

四、严控涉企收费

全面落实国家减轻企业负担的相关政策,严格涉企收费项目和收费标准监管,建立目录清单制度,杜绝各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派和变相收费。对安排残疾人就业未达到规定比例、职工总数20人以下(含20人)的小微企业,自企业登记注册之日起3年内,免征残疾人就业保障金。对小微企业吸纳就业困难人员就业的,并按规定缴纳社会保险金的给予社会保险补贴。严格执行国家阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例的减负政策。

五、加大财政扶持

县财政每年预算不少于1000万元额度的中小企业发展基金,并通过整合国家有关专项资金,逐步扩大资金规模。加强基金使用管理,做到专款专用,为小型微型企业开展技术创新、创业辅导、信贷融资、协作配套、市场开拓、人才培训和清洁生产等提供支持,充分发挥财政资金的引导和撬动作用。探索设立中小企业投资引导基金,承接省中小企业发展基金出资参股。使用中小企业发展专项资金加大对中小企业孵化园、创业基地建设的支持力度,在全县积极推动家庭工业发展,加快形成家庭手工业聚集区,带动“专精特新”小微企业发展。

六、鼓励民间投资

鼓励和支持民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用和社会事业、金融服务和商贸流通等领域。鼓励和支持民间资本以多种方式投资混合所有制企业。鼓励和支持民营企业通过参股、控股、资产收购等形式,参与国有企业改制改组。

七、完善金融服务

积极引进和支持域外金融机构在洛设立分支机构,大力推进各类新型金融组织建设。鼓励和引导县域银行业金融机构面向小微企业增设网点、完善设施、拓展业务;在制定信贷总量和增量计划时单列小型微型企业信贷指标,并逐步提高中长期贷款的规模和比重;设立和健全小型微型企业信贷服务专营机构,加速企业信贷、评级授信;对企业不良贷款、信贷综合成本、责任认定进行单独考核,提高小微企业贷款呆账核销效率,建立小微企业贷款尽职免责机制;完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法,采取动产、应收账款、股权和知识产权质押等方式,缓解小型微型企业贷款抵押质押不足问题。依法促进私募股权融资、项目融资、债券融资、众筹等直接融资方式发展。支持中小企业上“新三板”和陕西区域股权交易中心挂牌。加强银保联动,鼓励保险公司面向小微企业积极开展贷款履约保证保险等融资性保险服务。县国土、住建、人行、市场监管等部门要依法为企业和担保机构办理抵押物和出质的登记、确权、转让等提供高效便捷服务。

八、优化发展环境

按照“公开透明、信息共享、互通互信”的原则,依托县政务信息平台,汇集企业注册登记、行政许可、税收缴纳、社保缴费、安全生产、环保质检等信息,建立全县企业信用信息平台。以政府购买服务方式支持社会化服务机构为小微企业提供管理咨询、技能培训、市场开拓、标准咨询、检测检验、质量认证等服务。加快县中小企业公共服务平台网络建设,线上线下为小微企业开展各类服务。加强中小企业维权投诉中心建设,公开投诉电话和投诉方式,及时办理投诉事项,切实维护企业合法权益。

洛南县人民政府

2016年4月21日


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